Массовое изъятие лицензий на украинском рынке азартных игр выгодно российским компаниям. Запрет на азартные игры приведет к еще большей тенизации и криминализации этой сферы.
Из здания бывшего гастронома грузчики выносят игровые автоматы, на витринах, ранее украшенных наклейками с тремя семерками, теперь высятся горы аппетитных продуктов. В соседнем магазине, где еще недавно размещалось казино, вновь торгуют детскими товарами. А выходящие из школ и других учебных заведений дети уже не задаются вопросом: "А что же там, за красивой дверью с рулеткой и полуголыми девицами?" Если следовать букве закона, принятого 340 парламентариями в прошлую пятницу, именно такой благопристойный облик должны вновь принять украинские города. Азартные игры (в казино, букмекерских конторах, на игровых автоматах и электронных игорных площадках) запрещены до принятия специального законодательства, регулирующего их организацию.
Если президент Виктор Ющенко подпишет закон, с нарушителей запрета будут взимать штраф в размере восьми тысяч минимальных заработных плат (около пяти миллионов гривен) с последующей конфискацией оборудования и перечислением прибыли в госбюджет. По информации Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ), в случае вступления закона в силу 200 тысяч человек останутся без работы, а бюджет недосчитается сотен миллионов гривен доходов. А значит, такой закон в полной мере не заработает никогда.
Тотальные нарушения
По данным АДИБ, сейчас по лицензии Министерства финансов работает более 200 предприятий. Ежегодно в бюджет поступает 700 млн гривен, уплаченных за патенты и лицензии, почти столько же игорные заведения платят в виде прочих налогов. Местные власти выдали более 120 тыс. торговых патентов на игорные залы, собрав в 2008-м в бюджеты 587,6 млн гривен. В целом в сфере азартных игр функционируют свыше четырех тысяч предприятий, имеющих около 13 тыс. игорных заведений. Наиболее популярны среди украинцев игровые автоматы.
Лицензия на право заниматься игорным бизнесом стоит 150 тыс. евро на пять лет. Ее наличие позволяет открыть неограниченное количество игорных залов. В среднем на одну лицензию открывается около 80 залов. Но многие заведения работают и без лицензии. "По сути, 70% рынка азартных игр находится в тени. Нелегальный бизнес ”крышуют”, как правило, правоохранительные органы, то есть те, кто должен следить за деятельностью игровых заведений", - рассказал "Эксперту" заместитель главы Госкомпредпринимательства Сергей Третьяков.
Даже лицензированные залы нарушают законодательство. "В залах игровых автоматов могут находиться столы для покера, хотя это незаконно, поскольку для казино клубного типа требуется отдельная лицензия. Несмотря на запреты, игровые автоматы располагаются в подземных переходах, на улице, в общественных заведениях, в жилых домах", - подчеркивает Третьяков. Такая халатность стала причиной трагедии в Днепропетровске две недели назад, когда в результате пожара в зале игровых автоматов "Метро Джек Пот" (принадлежит ООО "Порыв", самому крупному игроку рынка), расположенном на первом этаже жилого дома, девять человек погибли и одиннадцать попали в больницу.
После трагедии в Днепропетровске премьер-министр Юлия Тимошенко объявила войну игорному бизнесу. Кабинет министров решил прикрыть все игорные заведения на срок с 8 мая до 9 июня для проведения комплексной проверки. Следуя правительственному распоряжению, Министерство финансов издало приказ о приостановлении действия лицензий игорных заведений.
Бизнесмены, в том числе работающие нелегально, отреагировали на это забастовкой. "Приказ незаконный. Тотальная приостановка лицензий - это грубое нарушение закона о лицензировании", - уверяет юрист Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Виктор Литвиненко. По его словам, игроки рынка уже готовят судебные иски к Минфину и рассчитывают отменить приказ через суд. Бизнесмены предполагают, что днепропетровская трагедия просто стала удобным поводом для передела рынка. Дело в том, что сейчас массово закрываются залы игровых автоматов в России. С 1 июля игорный бизнес будет разрешен там только в специально обустроенных зонах. Ни одна зона еще не работает, хотя запрет на азартные игры начнет действовать через полтора месяца. Сотни тысяч игровых автоматов в Российской Федерации сейчас демонтируются, и их владельцы лихорадочно ищут новые рынки. Хорошо знакомая Украина - самый лакомый и емкий рынок. Массовая проверка условий лицензирования ударит прежде всего по легальным компаниям и упростит приход новых игроков.
