Веерная лицензия
Согласно еще одной версии игроков рынка, правительство решило заработать в сложные кризисные времена, устроив всеукраинскую акцию перелицензирования игорного рынка. "Сложилась странная ситуация: легальный бизнес остановился, а нелегальный продолжает работать как ни в чем не бывало. По всей Украине функционируют игровые точки, несмотря на шум в Кабмине", - говорит Третьяков.
Причинно-следственная связь между трагедией в Днепропетровске и запретом на игорный бизнес выглядит неадекватно, считает вице-президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский. "Мы за безотлагательную проверку соблюдения требований законодательства о технике безопасности. Но запрет на азартные игры ничего не изменит, только уменьшатся поступления в бюджет. Легально работающие компании должны находиться в правовом поле и не становиться жертвами произвола чиновников", - считает Трипульский.
Вырастет тень
Ксения Ляпина, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства, депутат от "Нашей Украины - Народной самообороны":
- Благими намерениями выстлана дорога в ад. Никто не задумывается над сутью принятого решения о запрете игорного бизнеса. Этот бизнес нужно ограничивать, однако делать это грамотно, а не так как написано в предложенном проекте. Игорный бизнес построен на низменных человеческих страстях, и его сокращение пойдет на пользу общества. Однако сделать это нужно таким образом, чтобы не напороться на криминализацию этого рынка. Запретные действия правительства могут усилить связь криминала с представителями правоохранительных органов. В итоге действия моратория приведут к росту теневого рынка азартных услуг.
Азарт перед выборами
Николай Кравченко, первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства, член Компартии:
- Решение парламента о полном запрете игорного бизнеса - ошибка. Такие меры приведут к дальнейшей криминализации игорного бизнеса. У нас уже были запреты на алкоголь, у нас есть запрет на наркотики, проституцию, но это не значит, что мы их искореним. Россия три года назад ввела запрет на игорный бизнес, в результате рынок азартных игр тамошнему правительству неподконтролен. Истинная причина таких действий в другом: некоторые политики хотят получить поддержку за счет доходов игорного бизнеса для финансирования избирательных компаний. А для решения проблемы необходим закон, существенно ужесточающий требования к объектам игорного бизнеса. Этот законопроект готов, он прошел процедуру второго чтения в комитете и дважды выносился в зал для голосования, но дважды его по каким-то причинам снимали…
Некоторые политики по одной причине не хотят, чтобы этот закон был принят. В нем выписаны очень жесткие условия существования игорного бизнеса: ограничения по размерам, по количеству автоматов и по сумме выигрышей.
В Украине нет специальных законов об азартных играх. Игорный бизнес, как и семь десятков других видов деятельности, с 2000 года подлежит лицензированию на основании одноименного закона. Лицензия выдается на "организацию и содержание тотализаторов, игорных заведений". Первые лицензионные условия на организацию игорных заведений появились в 2005-м, а на сами игровые залы - в 2007 году. Сначала они возникли во Львовской области, а позже еще в семи регионах Украины. Такое двойное лицензирование - на общегосударственном и региональном уровне - усложняет контроль над игорным бизнесом. Отсутствие единой процедуры выдачи лицензий провоцирует недоразумения между участниками рынка, создает почву для злоупотреблений и коррупции. "Игорный бизнес регламентируется одним-единственным документом - лицензионными условиями. Проверки операторов относятся к компетенции Минфина и Госкомпредпринимательства. Они могут привлекать специалистов местных органов власти, то есть обязательное участие наших представителей в этих проверках ничем не утверждено", - жалуется заместитель мэра Славянска (Донецкая область) Юрий Чернощек. Своим успехом в борьбе с "однорукими бандитами" чиновник считает уход из Славянска некой северодонецкой компании. Для этого исполкому пришлось пройти через суды, а в итоге вместо одной компании появилось с десяток других.
Попытки законодательно урегулировать игорный рынок предпринимались. Соответствующие законопроекты предложили Григорий Смитюх (Партия регионов), Валерий Писаренко (БЮТ), Оксана Билозир (НУНС) и другие. Основная идея всех этих текстов - перенос игровых автоматов на специальные территории. Сейчас эту идею подхватило и правительство.
